山西省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室文件
晉企發(fā)〔2022〕23號
山西省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室
關于印發(fā)《山西省“專精特新”中小企業(yè)
培育工作方案》的通知
各市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位：
為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院的重大決策部署，下大力氣培育一批“專精特新”中小企業(yè)，助推實體經(jīng)濟做優(yōu)做強，牽引帶動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，《山西省“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》已經(jīng)省政府第135次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合市場主體倍增工程、中小企業(yè)紓困方案，統(tǒng)籌抓好落實。
山西省促進中小企業(yè)發(fā)展
工作領導小組辦公室（代章）
2022年3月18日
附：
山西省“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院的重大決策部署，下大力氣培育一批“專精特新”中小企業(yè)，助推實體經(jīng)濟做優(yōu)做強，牽引帶動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹國務院關于加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度、提升中小企業(yè)競爭力、為“專精特新”中小企業(yè)辦實事等各項安排部署，全面落實省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”精神，按照我省實施高成長性企業(yè)培育工程、構建高質量發(fā)展新支撐的要求，大力引導中小企業(yè)專注細分行業(yè)、鉆研細分領域，堅定走“專精特新”發(fā)展道路，以推動“專精特新”中小企業(yè)增量提質為目標，持續(xù)完善政策要素、財稅要素、金融要素、創(chuàng)新要素、能源要素、精準服務等各類支持保障，加大培育扶持力度，全力引育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)，為實現(xiàn)市場主體高質量倍增打下堅實基礎。
二、發(fā)展目標
大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，持續(xù)完善“專精特新”企業(yè)梯次培育體系，實現(xiàn)“專精特新”“小升規(guī)”“規(guī)范化股份制改造”一體化推進。到“十四五”末，“專精特新”和“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)倍增，全省“專精特新”企業(yè)達到3000戶以上，省級專精特新“小巨人”企業(yè)達到500戶以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到200戶以上，推動一批專精特新“小巨人”企業(yè)在上交所、深交所、北交所上市，著力推動“專精特新”企業(yè)在成長性、創(chuàng)新能力和市場競爭力等方面有大幅提升，在數(shù)量、質量、結構、規(guī)模、效益、安全等方面有顯著突破，成為我省全方位推動高質量發(fā)展的生力軍。
三、工作任務
（一）政策要素保障
1. 構建“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系。建立健全省級“專精特新”企業(yè)、省級“小巨人”企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)、擬掛牌上市企業(yè)的梯次培育體系、標準體系和評價機制，加強分類指導、分級培育。各市、縣要專門制定“專精特新”中小企業(yè)培育的政策措施，建立培育工作計劃、方案。（省小企業(yè)局、各市縣政府）
2. 建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。建立市級“專精特新”企業(yè)培育庫，對營業(yè)收入500萬元以上、符合“專精特新”發(fā)展方向的企業(yè)做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業(yè)進行重點培育、跟蹤培育，按照行業(yè)特性和企業(yè)特點逐個摸底，采取“缺啥補啥、哪弱補哪”的方法，堅持精準施策，補齊短板弱項，提升培育實效。（省小企業(yè)局、各市縣政府）
3. 加強對省級、國家級“小巨人”企業(yè)重點幫扶。整合市縣政策、資源和服務，引導各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在規(guī)劃建設、吸引入駐上優(yōu)先支持“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，特別對省級、國家級“小巨人”企業(yè)在用地、用氣、用電、創(chuàng)新、融資等方面優(yōu)先提供支持保障，著力降低生產(chǎn)要素成本，助推企業(yè)做優(yōu)做強做大，加快成為領跑園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先鋒。（各市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會）
4. 引導中小企業(yè)走“三位一體”高質量發(fā)展之路。引導幫助中小企業(yè)以“專精特新為基礎，‘小升規(guī)’為路徑，規(guī)范化股份制改造為提升”三位一體協(xié)同發(fā)展，在三項工作領域內互為重點培育對象，通過大數(shù)據(jù)手段，精準篩選目標，全面重點培育，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流共享、扶持政策集成，全方位激活中小企業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。（省小企業(yè)局、各市縣人民政府）
（二）財稅要素保障
5. 加大專項資金支持力度。在現(xiàn)有省級財政給予每戶“專精特新”中小企業(yè)一次性獎勵資金最高不超過30萬元的基礎上，有條件的市要設立“專精特新”中小企業(yè)獎補資金，對省級“專精特新”企業(yè)、省級“小巨人”企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，引導鼓勵“專精特新”企業(yè)上檔升級，成為省級、國家級“小巨人”企業(yè)。（省財政廳、各市政府）
6. 發(fā)揮省級股權投資基金引導作用。統(tǒng)籌用好政府性引導基金，發(fā)揮山西金控集團基金運作優(yōu)勢，設立3億元的省級“專精特新”中小企業(yè)專項引導基金，在合法合規(guī)前提下，采用權益類、固定收益類或者夾層類等多種投資方式對省級和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金支持，推動專精特新“小巨人”企業(yè)加快上市步伐，建立企業(yè)上市有序退出機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和對“專精特新”中小企業(yè)的滾動支持。（省財政廳、省小企業(yè)局、省金融監(jiān)管局、山西金控集團）
7. 落實減稅降費優(yōu)惠政策。全面落實國家已出臺的各類減稅降費政策，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細服務，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。對符合條件的企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，按照規(guī)定享受相關房租減免優(yōu)惠，降低企業(yè)成本負擔。（省財政廳、省稅務局、省國資委）
8. 發(fā)揮政府采購支持推進作用。落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，充分運用預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政府采購政策措施，加強信息對接，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。建立“專精特新”企業(yè)優(yōu)質產(chǎn)品推送服務機制和省級展示展銷平臺。（省財政廳、省小企業(yè)局、各市縣政府）
（三）金融要素保障
9. 建立融資服務直達快車。搭建“專精特新”中小企業(yè)專屬融資服務對接橋梁，建立企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構為“專精特新”中小企業(yè)量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關服務。（省金融監(jiān)管局、省小企業(yè)局、人行太原中心支行）
10. 引導“專精特新”企業(yè)掛牌展示。山西省股權交易中心開辟綠色通道，為全省“專精特新”企業(yè)提供免費展示服務。發(fā)揮“專精特新板”作用，引導“專精特新”企業(yè)在股權交易中心先行培育規(guī)范、提質增效，加速對接更高層次資本市場。爭取利用三年時間，推動我省“專精特新”企業(yè)在股權交易中心展示掛牌覆蓋率突破80%。（省小企業(yè)局、省股權交易中心）
11. 積極推進專精特新“小巨人”企業(yè)上市。將符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫，組織銀行、擔保、證券、基金等各類金融機構對專精特新“小巨人”企業(yè)開展“一企一策”服務，積極發(fā)揮全國證券交易所山西服務基地作用，推動專精特新“小巨人”企業(yè)在滬、深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所實現(xiàn)上市。（省金融監(jiān)管局、省小企業(yè)局、山西證監(jiān)局、各市政府）
（四）創(chuàng)新要素保障
12. 發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，積極參與國家科技型中小企業(yè)入庫評選，申報國家高新技術企業(yè)；省級技改資金支持“專精特新”中小企業(yè)開展技術改造；鼓勵支持“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)省級技術創(chuàng)新中心、工匠工作室、采用新技術、新材料、研發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵“專精特新”企業(yè)參加“雙創(chuàng)”大賽。（省工信廳、省科技廳、省小企業(yè)局、各市政府）
13. 促進“產(chǎn)學研”對接和創(chuàng)新成果轉化。與高等院校、科研機構等開展產(chǎn)學研合作，定期征集“專精特新”企業(yè)技術需求，向企業(yè)精準推送技術供給信息，暢通專利技術供需對接，推動技術交流、轉讓；鼓勵高校院所以高價值專利向企業(yè)提供技術及服務入股，激發(fā)專利轉化活力。鼓勵國有企業(yè)加大專利技術許可力度，通過先使用后繳納許可費等方式，降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻。（省科技廳、省國資委、省教育廳、省小企業(yè)局）
14. 強化知識產(chǎn)權支持與應用。繼續(xù)推進專利轉化專項計劃，對績效評估較好的專利轉化項目給予一定獎補支持。對通過知識產(chǎn)權交易，獲得技術升級并申報“專精特新”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)成功的，規(guī)下中小工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的，規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入提升30%或利潤率達到15%以上等的交易買方，給予不超過交易金額的20%資金補助，對同一企業(yè)同一年度內的知識產(chǎn)權交易，最高補助不超過200萬元。推動知識產(chǎn)權服務機構開展知識產(chǎn)權免費評估，鼓勵銀行、保險、擔保、評估等機構加強合作，推動知識產(chǎn)權質押融資。（責任單位：省財政廳、省小企業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、省銀保監(jiān)局）
15. 支持“專精特新”中小企業(yè)與大企業(yè)融通發(fā)展。支持鼓勵“專精特新”企業(yè)搭乘“大企業(yè)”發(fā)展的“快車”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間產(chǎn)品設計、制造、營銷、物流等緊密融合，成為大企業(yè)產(chǎn)品配套不可或缺的環(huán)節(jié)。推動“專精特新”企業(yè)與大企業(yè)實現(xiàn)資源共享。鼓勵中小企業(yè)以創(chuàng)新券、技術合作等形式與大企業(yè)共享使用實驗室、科技研發(fā)設備、檢驗檢測設備等，減輕中小企業(yè)研發(fā)成本，提高科技創(chuàng)新資源的使用效率。（省工信廳、省國資委、省科技廳、省小企業(yè)局）
16.推動“專精特新”中小企業(yè)智能制造轉型升級。鼓勵“專精特新”企業(yè)開展技術改造和裝備升級，推行生產(chǎn)線智能化改造，推動智能制造設備的研發(fā)、應用，打造一批省級智能制造試點示范企業(yè)，推動建設智能工廠和數(shù)字化車間。鼓勵“專精特新”企業(yè)研發(fā)設計、協(xié)同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統(tǒng)“上云”。引導“專精特新”企業(yè)進入新發(fā)展領域，鼓勵“專精特新”企業(yè)參與大企業(yè)混改項目，積極推薦“專精特新”企業(yè)項目、產(chǎn)品進入軍工領域。（省工信廳、省國資委、省國資運營公司、省委軍民融合辦、省小企業(yè)局）
17.加強“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。以“小巨人”企業(yè)為龍頭，以“專精特新”企業(yè)為骨干，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中的核心骨干企業(yè)對同類企業(yè)或上下游關聯(lián)企業(yè)采取多種方式進行整合，提高行業(yè)集中度，快速提升企業(yè)規(guī)模，有效提高資源配置效率，增強企業(yè)市場競爭力和抵御市場風險能力。（省工信廳、省小企業(yè)局、各市政府）
（五）能源要素保障
18. 加強能源要素保障。科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，不搞“一刀切”盲目拉閘限電、限產(chǎn)停產(chǎn)，因企制宜實施差別化管理，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。支持符合條件的“專精特新”企業(yè)應享盡享戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價政策。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳）
（六）精準服務保障
19. 提供星級管家服務。各市縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為轄區(qū)內的“專精特新”企業(yè)派駐專職服務管家，建立定期調度、通報工作、績效考評、星級評定等機制，為省級、國家級“小巨人”企業(yè)派駐星級“服務管家”；督促管家及時認領服務任務，定期匯報企業(yè)發(fā)展問題，召開專題調度會議集中研究解決；提高管家服務質量，及時幫助企業(yè)謀發(fā)展、解難題。（各市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會）
20. 提供市場推廣服務。鼓勵“專精特新”企業(yè)積極培育新業(yè)態(tài)，開拓新市場。支持“專精特新”企業(yè)參加國際國內大型綜合性、專業(yè)性、行業(yè)性展會。各級主管部門要在門戶網(wǎng)站、公共服務平臺網(wǎng)絡、省內主流媒體積極宣傳“專精特新”企業(yè)、項目、產(chǎn)品。編撰“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品項目推廣目錄。（省商務廳、省小企業(yè)局、省投資促進局、各市縣政府）
21. 提供發(fā)展培訓服務。大力培育“專精特新”中小企業(yè)家隊伍，依托國內外一流大學，組織舉辦高端精準培訓班，培育一批會經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的領軍企業(yè)家隊伍。每年遴選100名董事長（總經(jīng)理）到北大、清華等著名高�；蚋叨酥菐鞕C構進行系統(tǒng)培訓。組織選送“專精特新”企業(yè)家赴先進發(fā)達地區(qū)學習先進管理模式和經(jīng)驗。鼓勵支持“專精特新”企業(yè)參加中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓。（省小企業(yè)局）
22. 提供產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務。積極搭建線上線下“1+N”綜合服務平臺，運用信息化手段，為“專精特新”企業(yè)提供精準、便捷的公共服務；通過大數(shù)據(jù)分析匹配，推動“專精特新”企業(yè)間主導產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、技術優(yōu)勢的配套互補，上下游銜接，打造升級產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈。依托國家、省兩級中小企業(yè)公共服務示范平臺，組織優(yōu)質服務機構，對重點培育企業(yè)開展有針對性的服務，幫助企業(yè)解決“短板”。（省小企業(yè)局）
四、保障措施
（一）加強協(xié)調推進。各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組負責協(xié)調推進本區(qū)域“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作，落實相關政策，強化整體部署、協(xié)同推進、督促指導。各級各部門都要建立相應推進機制，在本級財政預算中安排專項資金，精準有效施策，共同推進“專精特新”企業(yè)持續(xù)、高質量發(fā)展。
（二）形成推動合力。省、市、縣三級建立培育協(xié)調機制，將“專精特新”企業(yè)列為省、市、縣三級幫扶重點企業(yè)，實行領導包聯(lián)幫扶企業(yè)制度，精準施策、重點幫扶，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。
（三）強化目標考核。堅持目標導向，將“專精特新”企業(yè)培育工作作為考核各市中小企業(yè)主管部門的重要指標，根據(jù)工作進度節(jié)點進行通報，加大督導考核力度。及時總結“專精特新”培育工作經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用。
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公司主要從事業(yè)務：
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②各類審計業(yè)務（年度審計、各類財政資金專項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內部審計、注銷清算審計、離任審計、基本建設項目竣工決算審計等）；
③各類稅務鑒證業(yè)務（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水等設備投資的抵免鑒證等）；
④高新技術企業(yè)培育、輔導、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢；
⑤科技項目申報/驗收咨詢；
⑥代理業(yè)務（代理公司注冊、驗資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷等； 代理記賬、代理納稅申報、一般納稅人辦理、稅務變更、稅務注銷等）及知識產(chǎn)權、軟著、商標代理咨詢業(yè)務等。
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